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新能源政策红利频现 光伏行业发展迎契机

  近期,新能源领域政策暖风频吹。“可再生能源发电全额保障性?#23637;?#31649;理办法”即将出台,财税优惠政策持续推进。在国家大力发展低碳绿色经济的背景下,“政策利好+技术利好+环境利好?#20445;?#23545;于光伏产业而言,可谓天时地利人和。

  2015年12月15日,国家能源局下发了《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》。意见稿提出,到2020年底,太阳能发电装机容量达到1.6亿千瓦,年发电量达到1700亿千瓦,年度总投资额约2000亿元。这次“光伏十三五”规划意见稿的提出,无疑将给光伏企业带来巨大机遇。

  意见稿中明文指出,“十三五”太阳能光伏装机目标为150GW,其中包含70GW的分布式光伏电站?#32422;?0GW的集中式光伏电站。若需达成?#22235;?#26631;,则中国未来五年内平均每年的光伏设备需求量将突破20GW。若上述目标达成,那?#21561;?020年底,太阳能发电装机规模将在全国电力结构中占比7%,在新增电力装机结构中占比15%,在全国发电量结构中占比2.5%。而在整体太阳能装机量中,光伏发电占94%、太阳光?#26085;?%;西部地区占太阳能发电装机量35%,其他65%则分布在中、东部地区。

  2015年12月22日,中国人民银行发布公告,在银行间债券市场推出绿色金融债券,其中,光伏被列入《绿色债券支持项目目录》。随着金融支持力度加大,光伏产业的融资难题获得一定程度?#33322;狻?#21478;外,近日,国家发展改革委发出《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》,适当降低新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价,调整后的标杆电价政策将对新能源产业保持较强的支持力度。

  光伏装机持续增长

  数据显示,我国的光伏装机持续增长,2014年光伏发电新增装机容量10.6GW,约占全球新增装机的五分之一,预计2015、2016年国内光伏装机分别为17.8GW、20GW,增长率分别为57%、41%。

  “十三五”期间,光伏行业将继续保持较快发展,尤其要扩大分布式规模,并重点提高转换效率,降低成本,提高全产业链竞争力。此外,“十三五”光伏规划《意见稿》中也指出了各地区到2020年的规模布局。

  根据2020年底光伏累计并网规模布局,西北部与西部主要仍以光伏电站为发展重点,其中到2020年,西北地区光伏电站达到48.5GW,分布式电站为3.95GW。华东与中东部地区将力推分布式电站,到2020年华东地区分布式累计并网预计达到24.4GW。值得注意的是,中东部地区是全国光伏规划量最高的地区。

  光伏发电已呈现东中西部共同发展格局。截至2014年年底,中东部地区新增装机容量达到560万千瓦,占全国的53%。其中,江苏省新增152万千瓦,仅次于内蒙古自治区?#32531;?#21271;省新增97万千瓦,居全国前列。西部省份中,内蒙古、青海、甘肃和宁夏均较大。

  根据国家光伏发电的整体规划,与地面电站相比,分布式电站的发展空间和弹性均较大。根据规划,到2020年分布式要达到70GW,而截至2014年分布式累计装机容量为4.67GW,每年平均需新增装机容量达13GW。

  根据国家能源局统计,全国建筑物可安装光伏发电约3亿千瓦,仅省级以上工业园区就可安装8000万千瓦,市场潜力巨大。相比于大型电站,分布式解决了大型电站的长距离传送问题和并网压力。目前,随着国?#19994;?#25913;政策颁?#23478;约?#33021;源互联网的发展,中国有越来越多的公司从电力消费侧涉及商业模式,能够让电力供给侧互联网化,有望实现能源需求侧管理和能源互联网的真正落地。随着技术的发展,能源互联网的落地,分布式存在的弱点比如业务模式不清、电费收缴难度大等都将得到解决。

  光伏行业发展迎契机

  近年来,我国大力?#36139;?#20809;伏产业发展,但由于受到种种因素的制约,分布式光伏进展缓慢。随着我国光伏产业扶持政策的相继出台,有力推进了分布式光伏产业的发展。2013年,安徽省合肥市创造性地将农村产业发展、扶贫开发、农民增收与光伏应用?#34892;?#32467;合,为我国探索出了一条脱贫解困与发展光伏两全其美的好路子。

  光伏扶贫既是扶贫工作的新途径,也是扩大光伏市场的新领域,不仅有利于人民群众增收就业,还具有明显的产业带动和社会效益。《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿?#20998;?#20986;,“十三五”时期,我国光伏扶贫工程总规模为15吉瓦。除了地面扶贫项目总规模为10吉瓦左右,分布式光伏扶贫规模也将达到5吉瓦;如果按平均每家庭3千瓦计算,将实现166万个家庭屋顶分布式项目。

  有专家认为,光伏扶贫就像是援建“绿色银行”。棚里种菜,棚顶发电。种菜发电相得益彰,光伏大棚发的电除供棚内照明、灌溉、通风等使用外,多余的电还可以全部卖给电网。如广东省丰顺县潘田镇新联村村委楼顶的光伏发电?#20302;?#24182;网成功,每年可为?#20040;?#24102;来1万多元的集体经济收益。据悉,该项目是丰顺首家非?#29992;?#20809;伏发电?#20302;常?#20063;是?#20998;?#24066;首个光伏扶贫电站。

  “光伏是一个非常好的素?#27169;?#32780;且通过在很多边远的无电地区,通过分布式能源微电网,甚至把光伏跟光水相结合、光伏跟牧业相结合,有很多方式让农村农民有更好的收益。”亚洲开发银行高级能源与碳融?#39318;?#23478;沈一扬表示。


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